Preocupa a Jujuy el intento del gobierno nacional por modificar la Ley 26.331.
02 DE AGOSTO DE 2021
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de
Nación ha impulsado en el seno del Consejo Federal de Ambiente un proyecto de
ley que busca modificar disposiciones de la Ley 26331 de Presupuestos Mínimos
para la Conservación de los Bosques Nativos. Precisó la Ministra de Ambiente de
Jujuy, María Inés Zigarán, que "la asamblea del Consejo Federal de
Ambiente ha solicitado que se profundice ese debate en el seno de la Comisión
de Bosques Nativos de ese espacio" y advirtió que existe una fuerte
tendencia del oficialismo por acelerar esa discusión y lograr un dictamen
favorable en COFEMA.
La Ministra señaló que la Ley 26.331 ha sido una de las
leyes ambientales más importantes y una herramienta de gestión para evitar la
desaparición de los bosques nativos. Observó que "frente a las
dificultades que tienen la mayoría de las jurisdicciones para recibir los
fondos previstos en la ley, por incumplimientos en las rendiciones de fondos de
años anteriores y el retraso en la actualización de sus ordenamientos de la
masa boscosa, Nación ha buscado introducir el debate de la reforma de la
Ley".
Destacó el trabajo de la Dirección de Bosques que en su
momento fue liderada por Estefanía Sánchez Cuartielles, funcionaria que llevó
adelante junto con su equipo todos los procesos de mejora en materia de bosques
en la provincia durante los últimos años.
También dijo la
Ministra que Jujuy es una de las dos provincias junto con Misiones, en cumplir
acabadamente con la Ley y por eso fue la única en recibir de manera directa los
fondos 2020 y ahora está en condiciones de recibir los fondos de la
Convocatoria 2021.
Sin embargo hoy la mayoría de las provincias tienen enormes
dificultades, "por eso entendemos que es necesario generar un mecanismo
que permita transferir fondos a las provincias con rendiciones
pendientes".
Indicó que en la última asamblea de COFEMA se votó por
generar un mecanismo que les permita a las provincias ir recibiendo los fondos
rendidos, aunque sea parcialmente, como sucedió con los fondos de las
convocatorias 2018 y 2019.
Resaltó que la
operatoria motorizada por el Gobierno Nacional en 2020 y a la que Jujuy se
opuso férreamente porque le quitó a las provincias el manejo directo de los
fondos de bosques, este año no fue considerada por las provincias.
"El problema hoy no es la ley, sino los mecanismos burocráticos establecidos para las rendiciones de los fondos" dijo Zigarán y añadió que que esto ha provocado una "bola de nieve que hoy afecta a la mayoría de las provincias". Señaló que "la problemática central respecto a la implementación de la ley de bosques es el incumplimiento histórico del Gobierno de la Nación en la constitución del Fondo de Bosques Nativos".
La Nación
"nunca lo constituyó como dice la ley con el 0,3 del presupuesto y el 2 %
de las retenciones a las exportaciones de los productos primarios" y por
el contrario ha habido una tendencia al desfinanciamiento de la ley". Al
respecto indicó que "si bien los fondos 2021 han experimentado un
importante incremento, no llegan ni al 5 % de lo que establece la Ley 26331. No
es posible -abundó la Ministra- que hoy por conservar bosques nativos, el
presupuesto nacional destine alrededor de 20 pesos por hectárea por año,
mientras que para la promoción de los bosques cultivados se destinen 56
pesos".
"Ese es el verdadero debate que hay que dar",
dijo Zigarán. Con respecto a las modificaciones, que están siendo analizadas
por las jurisdicciones, Zigarán indicó que la provincia de Jujuy tiene reparos.
Una de las modificaciones es la eliminación de la categoría verde de los
ordenamientos, con lo cual dejarían de existir zonas donde puedan hacerse
cambios de uso de suelo para actividades agrícolas y ganaderas".
Indicó que Jujuy
considera que deben introducirse restricciones, pero no eliminarse la categoría
ni establecer prohibiciones de cambios de uso de suelo taxativas, porque eso
afectará a las economías de la región NOA y NEA, que tienen más de la mitad de
la superficie de bosque de la Argentina.
"Esto puede significar una vulneración a la potestad
que tienen las provincias respecto a sus ordenamientos y el manejo de sus
recursos naturales, puede afectar el derecho a la propiedad privada y
fundamentalmente puede producir impactos en términos de desarrollo, inclusive
en comunidades que viven en zonas boscosas".
Además dijo que el proyecto incluye una penalización del
desmonte con "una tipificación laxa, abierta que puede ser muy riesgosa en
la administración de la justicia penal. Como está redactado es una peligrosa
herramienta en una materia tan sensible como el derecho penal que pone en
riesgo la libertad de las personas".
También indicó que se pretende transferir a las
provincias los fondos de bosques a través de coparticipación. "Jujuy se
opone férreamente a este mecanismo, los fondos de bosques deben venir a las
provincias de manera directa, pero no estar sujetos a los vaivenes de los
fondos coparticipables".
Finalmente la Ministra afirmó que Jujuy considera que
deben introducirse modificaciones a la Ley de Bosques Nativos como la
consideración del componente de biodiversidad en la asignación de los fondos, y
también el enfoque de cambio climático, además de profundizar un enfoque
intercultural que ha sido reclamado por los pueblos indígenas. "Ninguna de
estas propuestas está en el proyecto que promueve hoy el gobierno
nacional", por eso anticipó que Jujuy dará un fuerte debate al respecto.